序 号 | 抽查事项 | 抽查 依据 | 抽查 主体 | 抽查 范围 | 抽查频率 | 抽查 比例 | 抽查 方式 | 抽查内容 |
1 | 内部规章制度制定情况 | 《中华人民共和国劳动法》（1994.7.5 主席令第28号公布）第89条 《中华人民共和国劳动合同法》（2007.6.29主席令第65号公布 2012.12.28 修订）第80条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 书面 检查 | 1.用人单位制定的劳动规章制度是否违反法律、法规规定。 2.用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度是否违反法律、法规规定。 |
2 | 劳动合同订立解除情况 | 《中华人民共和国劳动法》（1994.7.5 主席令第28号公布）第98条 《中华人民共和国劳动合同法》（2007.6.29主席令第65号公布 2012.12.28 修订）第81、83、84、85、89条 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（2008.9.18国务院令第535号公布）第8、33条 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第24、26条 《青海省劳动保障监察条例》（2008.5.30青海省第十一届人民代表大会常务委员会第3次会议通过）第25条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.用人单位提供的劳动合同文本是否载明《劳动合同法》规定的劳动合同必备条款，是否将劳动合同文本交付劳动者；是否违反《劳动合同法》规定约定试用期，扣押劳动者居民身份证等证件，以担保或者其他名义向劳动者收取财物。 2.劳动者依法解除或者终止劳动合同，用人单位是否扣押劳动者档案或者其他物品；用人单位解除或者终止劳动合同，是否依照《劳动合同法》规定向劳动者支付经济补偿，向劳动者出具解除或者终止劳动合同的书面证明；用人单位是否按照《劳动法》规定的条件解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同。 3.用人单位是否违反《劳动合同法》有关建立职工名册规定。 |
3 | 招用工管理情况 | 《中华人民共和国就业促进法》（2007.8.30主席令第70号公布）第67条 《就业服务与就业管理规定》（2007.11.5劳动和社会保障部令第28号公布）第62、68、75条 《青海省就业失业登记管理暂行办法》（2018.8.30 青人社厅发〔2018〕89号）第40条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.企业是否按照国家规定提取职工教育经费或者挪用职工教育经费。 2.用人单位是否在国家法律、行政法规和国务院卫生行政部门规定禁止乙肝病原携带者从事的工作岗位以外招用人员时，将乙肝病毒血清指标作为体检标准。 3.用人单位是否及时为劳动者办理就业登记手续、是否配合公共就业服务机构开展就业登记；用人单位是否妥善保存录用人员的录用登记材料或者伪造录用登记材料。 |
4 | 遵守工作时间 和休息休假情况 | 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第25条 《职工带薪年休假条例》（2007.12.14国务院令第514号公布）第7条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.用人单位是否违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间。 2.用人单位是否依法安排职工休年休假或对不休假职工支付年休假工资报酬、赔偿金。 |
5 | 遵守禁止使用 童工规定情况 | 《禁止使用童工规定》（2002.10.1国务院令第364号公布）第6、7、9条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.职业中介机构、单位或个人是否为不满16周岁的未成年人介绍就业。 2.无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位是否为不满16周岁未成年人介绍就业、使用童工。 3.用人单位是否存在使用童工情形，是否在使用有毒物品作业场所使用童工，是否存在使用童工经劳动保障部门责令限期改正后逾期不将童工送交其父母或者其他监护人的情形。 |
6 | 遵守女职工特殊劳动保护规定情况 | 《女职工劳动特殊保护规定》（2012.4.28 国务院令第619号公布）第6条第2款、第9条第1款、第7、13条 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第23条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.用人单位是否有下列行为之一：对怀孕7个月以上的女职工延长劳动时间或安排夜班劳动；女职工产假不满法定天数；安排哺乳未满1周岁婴儿的女职工延长劳动时间或者安排夜班劳动。 |
7 | 遵守未成年工特殊保护规定情况 | 《未成年工特殊劳动保护规定》（劳部发[1994]498号）第6条 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第23条 《娱乐场所管理条例》（2006.3.1国务院令第458号公布 2016.2.6修订）第52条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.用人单位是否有下列行为之一：安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动；未对未成年工定期进行健康体检。 2.娱乐场所是否招用未满18周岁未成年人。 |
8 | 支付劳动者工资和执行最低工资标准情况 | 《中华人民共和国劳动合同法》（2007.6.29主席令第65号公布 2012.12.28 修订）第82、85、87条 《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（2008.9.18国务院令第535号公布）第34条 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第26条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.用人单位是否有下列行为之一：未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动报酬；低于当地最低工资标准支付劳动者工资；安排加班不支付加班费。 2.用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面合同的，或违反《劳动合同法》规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，是否按规定向劳动者自应当订立无固定期限劳动合同之日起每月支付两倍的工资。 3.用人单位违反《劳动合同法》的规定解除或终止劳动合同的，是否依照法律规定的经济补偿标准向劳动者支付赔偿金。 |
9 | 社会保险征缴情况 | 《中华人民共和国社会保险法》(2010.10.28 主席令第35号公布）第77、86条 《劳务派遣暂行规定》（2014.1.24人力资源和社会保障部令第22号公布）第8、18、19条 《社会保险费征缴暂行条例》（1999.1.22 国务院令259号公布，2019.3.24修订）第17条、24条 《社会保险费征缴监督检查办法》（1999.3.19 劳动和社会保障部令第3号公布）第3条、14条 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第27条第1款 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门（社会保险经办机构） | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.用人单位（包括有缴纳社保义务的劳务派遣单位和用工单位）是否按时足额缴纳社会保险费。 2.用人单位是否存在向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的。 3.缴费单位是否按规定公布本单位社会保险费缴纳情况，将缴费明细告知劳动者本人。 4.用人单位是否存在因伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料等致使无法确定社会保险费缴费基数，经核定征收后是否存在延迟缴纳的情形。 |
10 | 社会保险基金监督情况 | 《中华人民共和国社会保险法》(2010.10.28 主席令第35号公布）第87条、88条 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第27条第2款 《工伤保险条例》（2003.4.27国务院令第375号公布 2010.12.20修订）第60条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 社保经办机构 工伤保险定点医疗机构 辅助器具配置机构 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.单位或个人是否存在以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇。 2.社保经办机构、用人单位或个人是否存在骗取社会保险基金支出的行为。 3.医疗机构、辅助器具配置机构是否存在骗取工伤保险基金支出的行为。 |
11 | 遵守失业保险法律法规情况 | 《中华人民共和国社会保险法》(2010.10.28 主席令第35号公布）第50条 《失业保险条例》（1999.1.22 国务院令第258号公布）第2、16条 《青海省实施<失业保险条例>办法》（2001.6.22 青海省人民政府令第19号公布）第2、8、15、23条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.本省行政区域内的城镇企业、事业单位、民办非企业单位及其职工是否依照《青海省实施<失业保险条例>办法》规定缴纳失业保险费。 2.用人单位是否及时为失业人员出具终止或者解除劳动关系的证明。 3.用人单位是否按月向失业保险经办机构申报应缴纳的失业保险费数额；是否拒交或逾期缴纳失业保险费。 4.用人单位是否存在不按规定缴纳失业保险费，致使失业人员不能享受失业保险待遇的情况。 |
12 | 遵守工伤保险法律法规情况 | 《工伤保险条例》（2003.4.27国务院令第375号公布 2010.12.20修订）第61条 | 市州级及以上人力资源社会保障行政部门 | 从事劳动能力鉴定的组织 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.从事劳动能力鉴定的组织或者个人是否存在以下情形之一：提供虚假鉴定意见、提供虚假诊断证明、收受当事人财物。 |
13 | 人力资源服务机构管理情况 | 《人力资源市场暂行条例》（2018.6.29国务院令第700号公布 ）第18、20、21、32、33、34、36、42、44条 《中华人民共和国就业促进法》（2007.8.30主席令第70号公布）第64条 《人才市场管理规定》（2001.9.11人事部、国家工商行政管理总局令第1号发布， 2019.12.31第四次修订）第33条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 经营性人力资源服务机构 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.经营性人力资源服务机构是否未经许可擅自从事职业中介活动；从事职业中介活动的，是否在服务场所明示人力资源服务许可证；开展人力资源服务业务时是否进行备案；设立分支机构、办理变更或者注销登记是否书面报告属地人力资源社会保障行政部门。 2.经营性人力资源服务机构是否按规定建立健全内部制度或者保存服务台账；是否在规定期限内提交经营情况年度报告；是否在服务场所明示下列事项：营业执照，服务项目，收费标准，监督机关和监督电话，人力资源服务许可证。 3.经营性人力资源服务机构是否存在不依法接受检查或提供虚假材料的行为。 |
14 | 遵守人力资源市场活动规范情况 | 《人力资源市场暂行条例》（2018.6.29国务院令第700号公布 ）24、27、28、29、30、31条 《中华人民共和国就业促进法》（2007.8.30主席令第70号公布）第65、66条 《就业服务与就业管理规定》（2007.11.5 劳动和社会保障部令第28号公布）第58、73条 《人才市场管理规定》（2001.9.11人事部、国家工商行政管理总局令第1号发布， 2019.12.31第四次修订）第34、35、36条 《青海省劳动保障监察条例》（2008.5.30青海省第十一届人民代表大会常务委员会第3次会议通过）第24条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 经营性人力资源服务机构 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.经营性人力资源服务机构接受用人单位委托招聘人员或者开展其他人力资源服务，是否存在下列行为：用人单位发布或者向经营性人力资源服务机构提供的招聘信息，是否真实、合法；是否含有民族、种族、性别、宗教信仰等方面的歧视性内容；采取欺诈、暴力、胁迫或者其他不正当手段；以招聘为名牟取不正当利益；介绍单位或者个人从事违法活动；为无合法证照用人单位和个人提供职业中介服务；伪造、涂改、转让人力资源服务许可证行为；是否存在未经依法授权从事人事代理业务的行为；职业中介服务不成功是否退还费用；是否存在超过许可范围接受代理服务行为。 2.经营性人力资源服务机构举办现场招聘会，是否制定组织实施办法、应急预案和安全保卫工作方案，是否核实参加招聘会的招聘单位及其招聘简章的真实性、合法性，是否提前将招聘会信息向社会公布，并对招聘中的各项活动进行管理。 3.经营性人力资源服务机构是否建立健全信息发布审查和投诉处理机制，发布的信息是否真实、合法、有效；是否存在泄露或者违法使用所知悉的商业秘密和个人信息的情形；通过互联网提供人力资源服务的，是否遵守《人力资源市场暂行条例》和国家有关网络安全、互联网信息服务管理的规定。 4.经营性人力资源服务机构接受用人单位委托提供人力资源服务外包的，是否存在改变用人单位与个人的劳动关系、与用人单位串通侵害个人合法权益的情形。 5.职业中介机构是否存在向劳动者收取押金、扣押劳动者居民身份证等证件的行为。 |
15 | 职业技能培训 教育机构监督 管理情况 | 《民办教育促进法》（2002.12.28主席令第80号公布）第62、64条 《民办教育促进法实施条例》（2004.3.5 国务院令第399号）第47、49、50、51条 《劳动保障监察条例》（2004.11.1国务院令第423号公布）第28条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 实施职业技能培训的培训机构 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.社会组织或个人是否存在擅自举办民办学校的行为。 2.民办学校是否有民办教育促进法第62条的情形。 3.实施职业技能培训的民办学校是否有《民办教育促进法实施条例》第47、49条的情形；实施职业技能培训的民办学校是否依规定将出资人取得回报比例的决定和向社会公布的有关办学水平和教育质量等材料、财务状况报审批机关备案，是否存在备案材料不真实的情形；实施职业技能培训的民办学校是否存在管理混乱严重影响教育教学的情形。 4.职业技能培训机构或者职业技能考核鉴定机构是否存在违反国家有关职业技能培训或者职业技能考核鉴定规定的行为。 |
16 | 劳务派遣单位管理情况 | 《中华人民共和国劳动合同法》（2007.6.29主席令第65号公布 2012.12.28 修订）第58、59、60、92条 《劳务派遣行政许可实施办法》（2013.6.20 人力资源和社会保障部令第19号公布）第33条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 劳务派遣单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同是否载明劳动合同必备条款及被派遣劳动者的用工单位以及派遣期限、工作岗位等情况；劳务派遣单位是否存在没有与劳动者签订二年以上固定期限劳动合同的情形。 2.被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位是否存在未按照所在地人民政府最低工资标准向其按月支付工资报酬的情形；劳务派遣单位是否存在克扣用工单位按照劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬的情形。 3.劳务派遣单位派遣劳动者，是否存在未与用工单位签订劳务派遣协议，或者协议内容未约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社保费用的数额与支付方式以及违反协议责任的情形。 4.劳务派遣单位是否存在向被派遣者收取费用的情形。 5.劳务派遣单位在申请《劳务派遣经营许可证》时是否存在《劳务派遣行政许可实施办法》第33条第1、2、3项的行为。 |
17 | 用人单位劳务派遣管理情况 | 《中华人民共和国劳动合同法》（2007.6.29主席令第65号公布 2012.12.28修订）第59、60、62、66、67、92条 《劳务派遣暂行规定》（2014.1.24人力资源和社会保障部令第22号公布）第24条 | 县级及以上人力资源社会保障行政部门 | 全省各类用人单位 | 1次/年 | 3% | 现场检查书面检查网络监测 | 1.单位或个人是否存在未经许可，擅自经营劳务派遣业务的情形。 2.用工单位是否存在向被派遣者收取费用的情形。 3.用工单位是否存在未根据工作岗位的实际需要与劳务派遣单位确定派遣期限，或者将连续用工期限分割订立数个短期劳务派遣协议的情形。 4.用工单位是否存在设立劳务派遣单位向本单位或所属单位派遣劳动者或将被派遣劳动者再派遣到其他用人单位的情形。 5.用工单位是否存在在临时性、辅助性或者替代性岗位以外的岗位上使用被派遣劳动者的情形。 6.用工单位是否存在违反规定退回被派遣劳动者的情形。 |
