关于印发《全省企业职工“人员大培训、岗位大练兵、技能大竞赛”工作方案》的通知

各市、自治州人力资源社会保障局、总工会、工信（国资）局（委），省直有关单位，西宁经济技术开发区、海东工业园区、柴达木循环经济试验区管委会，省总产业工会、省总直属工会，省属出资企业：

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作的通知》（青办发〔2020〕7号）精神，结合企业实际，我们制定了《全省企业职工“人员大培训、岗位大练兵、技能大竞赛”工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

                       青海省人力资源和社会保障厅       青 海 省 总 工 会

                       青海省工业和信息化厅   青海省政府国有资产监督管理委员会

                                          2020年3月30日

全省企业职工“人员大培训、岗位大练兵、

技能大竞赛”工作方案

为贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深入开展“人员大培训、岗位大练兵、环境大整治”工作的通知》（青办发〔2020〕7号）精神，围绕开展企业职工和农民工（以下简称企业职工）大培训大练兵大竞赛工作，制定如下工作方案。

一、总体要求和目标任务

（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实省委省政府决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，把技能培训、岗位练兵和技能竞赛作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，作为经济转型升级和高质量发展的重要支撑，坚持问题导向，服务经济社会发展，面向全省企业职工，有针对性开展“人员大培训、岗位大练兵、技能大竞赛”活动，着力弥补知识空白、经验盲区、能力短板，进一步提升企业职工技能水平和能力素质，为全面建成小康社会和“十三五规划”圆满收官提供有力保障。

（二）目标任务。始终坚持“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，大力开展技能提升和转岗转业培训，提高培训的针对性实效性，切实提升企业职工技能水平。同时，聚焦培育工匠精神，做好高技能人才培养工作。力争到2020年底，全省技能人才规模达到35万人，高技能人才达到9.5万人。

二、坚持分级分类，精准开展全员大培训

通过集中与分散相结合、线上线下相结合、理论培训与实战实操相结合等形式，因地制宜、因时制宜、分级分类开展培训，有效提升企业职工能力素质和技能水平。

（一）组织开展理想信念教育培训。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会、全国国有企业党的建设会议精神，省委十三届六次、七次全会和省“两会”精神的学习，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢固树立社会主义核心价值观，坚定理想信念，坚持为人民服务的宗旨，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，突出政治训练和忠诚教育，弘扬新青海精神，进一步提升政治素质、职业道德水平和敬业精神。

（二）组织开展企业领导人员能力培训。加强企业党建理论教育培训，促进企业党建与生产经营管理深度融合，切实提升抓党建工作和生产经营管理工作能力和水平。注重领导干部八项本领的培养，不断提高企业领导人员运用科学理论应对重大挑战、抵御重大风险、解决重大矛盾的能力。有针对性开展产业结构转型发展、现代企业管理、信息技术、新兴产业、新型城镇化等方面的学习培训，提升企业领导人员适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力。

（三）组织开展企业管理人员能力培训。深入开展企业经营管理知识培训，提升企业管理人员目标计划、组织管理、有效授权、沟通协调、培养激励、执行控制的能力。加强应急管理、防灾减灾、防范化解重特大安全风险和重大事故应急处置等理论、法规、政策培训，提高企业管理人员化解风险的能力和水平。开展市场营销、互联网管理、物流管理等知识的学习培训，提高企业管理人员营销专业能力。

（四）组织开展企业职工职业素质培训。结合岗位需要，积极开展企业职工在岗技能提升培训和转岗技能培训，并将职业道德、就业指导、工匠精神、质量意识、法律意识和相关法律规定、安全消防环保和爱国卫生、疫情防控、全民健康素养，以及新知识、新技术、新工艺等内容纳入学习培训范围，丰富培训内容，全方位提高企业职工通用职业素质。

（五）组织开展农民工培训。结合行业特点和生活需要，开展差异化培训。对在制造业领域就业的农民工，要着重培养遵纪守时意识、合作精神和安全操作的能力，更好适应现代产业工人的要求；对在安全生产要求高、操作规范严的煤矿和危化等领域就业的农民工，要着重培养岗位必备技能和基本功训练，筑牢安全生产思想防线；对在服务业领域就业的农民工，要着重培养自律意识、服务精神和对本行业规范的认知，提升就业稳定性。同时，对在城市生活和工作的农民工，要加强公共场所行为规范、公共卫生、重大疾病预防等培训，倡导健康文明的生活方式，帮助他们更好地融入城市生活。

（六）持续开展职业技能提升培训。推行终身职业技能培训制度，大力实施职业技能提升行动，认真落实《2020年全省技能提升行动工作方案》，围绕生态环保、盐湖资源等重点产业，大数据、物联网、人工智能等新产业新技能，现代服务业、家政养老服务、快递从业人员等紧缺职业，扩大培训规模，提升培训层次，促进人岗有效匹配。

三、立足工作实际，深入开展岗位大练兵

突出针对性和实用性，本着“缺什么补什么、干什么练什么、赛什么精什么”的原则，开展形式多样、各具特色的岗位大练兵，强化岗位基本功训练，促进企业职工适应岗位、精通技能、胜任职责。

（一）全面推行企业新型学徒制。适应我省培育壮大新动能、产业转型升级和企业发展需要，以企业为主导，以技工院校等培训为主体，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒制，通过师带徒方式开展工学一体化教学培训，培养符合企业岗位需求的中、高级技术工人。

（二）强化演练提升应急处置能力。教育引导企业结合自身实际，健全完善各类应急预案、工作预案，采取示范演示、环境模拟、实战演练等措施，抓好应急、防疫、救援能力建设。进一步强化对企业应急专业队伍的培训，通过组织不同类型、不同性质的突发事件处置实战演练，不断提升应急机制、指挥协调系统、应急处置的及时性、有效性。

（三）广泛开展网上技术练兵。充分发挥网络平台和微信公众号作用，在线开展职业技能培训，向广大企业职工提供“不脱产、不离岗”的线上培训服务。组织动员广大企业职工立足岗位需求和自身短板，积极参与网上读书学习、业务培训、技能练兵、闯关答题等活动，不断提升自身素质。积极引导各产业、直属工会根据企业需求，有针对性的组织企业职工开展网上技术练兵活动，提升企业职工的理论知识水平和综合技能素质。

（四）深入开展群众性技术创新活动。围绕研制开发新产品、创新操作方法、引进消化吸收新设备、新技术、新工艺，广泛开展小发明、小创造、小革新、小设计、小建议“五小”活动，引导企业职工在生产实践中发挥聪明才智，出点子创思路、出智慧提效率，解决企业生产中存在的问题，不断提升企业在产品质量、设备效率、成本控制、安全管理、技术改进等方面的效益，促进企业向好发展。

（五）发挥高技能人才的带动作用。引导企业充分发挥高精尖技能人才的传帮带作用，积极开展技能大师、劳动模范、高原工匠“传帮带”新型师带徒活动，通过到高技能人才培养基地和“首席技师工作站”研修、技能大师工作室带徒等方式做好传艺带徒、技艺革新、技能推广工作，解决企业生产操作难题。国家级高技能人才培训基地年度培训中高级技术工人不少于600人次，国家级技能大师工作室带徒不少于5名，并签订师徒协议，明确培养目标、培养内容和培养期限。

（六）集中组织开展技术攻关。引导企业调动企业职工自主创新的积极性，激发企业职工的创造活力，组织企业职工开展合理化建议、技术革新、发明创造、技术协作、技术交流等活动，培育技术创新能手、创新型班组。支持企业针对技术关键难题、产业核心技术瓶颈和行业共性技术难题，开展技术协作、技术攻关，加大自主核心技术攻关力度，力争形成具有核心知识产权和产业化能力的关键技术成果，促进科技实力和自主创新水平提升。鼓励企业联合高等院校、职业院校和专业科研机构共建实验实训平台，不断增强技术攻关、技术培训和协同创新能力。

四、突出实技实能，广泛开展技能大竞赛

坚持练赛结合、比学结合、学用结合，以比促练、以练促用，广泛开展区域性、行业性、岗位性职业技能竞赛，培养选拔一批岗位能手、岗位标兵，激发全省企业职工践行新理念、建功“十三五”、岗位做贡献的热情。

（一）积极开展“五比一创”劳动竞赛。紧紧围绕“五个示范省”建设和发展“四种经济形态”，在重大工程、重大项目、重点产业，开展以“比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比文明施工，创和谐团队”为主要内容的“五比一创”劳动竞赛、岗位能手大评比活动，有效推动安全管理、施工管理、质量管理、技术创新管理等水平的提升。

（二）组织开展“三围三赛”。围绕生态保护和绿色发展，开展以“保护生态、绿色环保”为主题的保护生态工程劳动竞赛；围绕促进现代服务业加快发展，开展以“开发产品、提升质量、诚实守信、服务创新”为主要内容的服务行业劳动竞赛；围绕提升企业职工技术素质、加强民主管理、促进安全生产，在非公企业开展“携手保增长、和谐促发展”为主题的劳动竞赛，不断扩大覆盖面，增强实效性。

（三）广泛开展职业技能竞赛。鼓励积极开展企业内部班组、车间、厂际间岗位练兵和技术比武，支持各行业企业举办各种类型的职业技能竞赛。引导企业职工积极参与全国第一届职业技能大赛、“三区三州”职业技能大赛、第46届世界技能大赛选拔赛和青海省第16届企业职工职业技能大赛，丰富视野，提高能力。同时，不断推动行业和地方劳动技能竞赛从传统制造业向先进制造业和现代服务业延伸，从传统工种向新兴工种和科技含量高的工种拓展。

（四）努力实现“四赛四促”。以赛促学，吸引更多企业职工提高学习积极性，营造尊重劳动、崇尚技能、争当技能人才的良好社会氛围；以赛促练，引入世赛标准和办赛模式，初步形成以省赛为龙头，以行业赛事和地方赛事为主体，以企业岗位练兵技术比武为基础的技能竞赛体系；以赛促评，通过完善技术等级晋升机制，形成“培训、帮带、竞赛、晋级、激励”五位一体的职业技能提升机制；以赛促奖，加大竞赛奖励，对获奖选手颁发与竞赛对应的职业资格证书或职业技能等级证书，并落实相关技能补贴政策和工资待遇,符合规定的授予“技术能手”称号。

五、保障措施

（一）压实工作责任。各地区各部门要高度重视大培训大练兵大竞赛活动，把这项工作做为一项重要的政治任务抓好抓实。要充分发挥企业的主导作用，压实企业依法覆行企业职工教育培训、岗位练兵和技能竞赛的主体责任。要切实发挥政府激励作用和行业主管部门指导作用，建立人社、工会、工信、国资等部门牵头，各地区和相关行业部门配合的工作机制，推进活动取得积极成效。

（二）落实政策保障。鼓励企业积极参加职业技能提升行动，支持企业开展新招用员工培训、在岗培训、转岗转业培训、新型学徒制培训、化工、矿山等高危行业企业从业人员和各类特种作业人员安全技能培训。对符合规定的，按照《青海省人民政府办公厅<关于印发青海省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）>的通知》（青政办〔2019〕107号）给予职业技能培训补贴。企业应按照相关规定按企业工资总额的8%提取职工教育培训经费,用于大培训大练兵大竞赛活动。

（三）强化督导检查。各地区各部门要结合实际制定切实可行的实施方案，并精心组织实施。要加强督促检查，确保方案落实。要指导企业制定工作规划，明确工作内容，完善工作措施，积极开展大培训大练兵大竞赛活动。要将大培训大练兵大竞赛与劳动模范、“青海省技术能手”、“企业首席技师”等评选和技能人才评价改革结合起来，促进结果转化和运用。各地区各部门于今年12月10日前将工作开展情况分别报省人力资源社会保障厅、省总工会、省工信厅、省国资委。

（四）加强舆论宣传。各地区各部门要加强对大培训大练兵大竞赛活动的宣传，根据工作进展情况，利用各类新闻媒体开展灵活多样、形式新颖、生动形象的宣传。要注重选树典型，示范引领，积极营造比学赶超的良好氛围。